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全球粮食危机和中国大陆的特殊困扰

作者:弘风湖    发布时间:2017-05-03 10:04:40    

3月27日,菲律宾奎松城的市民在农业部门口抗议高昂米价(法新社) 全球粮价自二零零二年开始上涨,但近年来涨势明显加快据联合国统计,仅二零零七年一年,国际粮价就上涨了42%到二零零七年末,国际市场小麦价格飞涨112.0%;大豆飙升75.1%;玉米猛增 47.3%;全球食品成本提高了近40%二零零八年四月九日世界银行报告称,截至今年二月底,过去三年国际市场小麦价格上涨了181%,食品价格整体上涨了83%仅今年头两个月,世界粮食价格又上涨了9%粮食食品价格的飙升所引发的社会危机已成为全球关注的焦点 猛过次贷 恐引发战争 四月十四日,联合国秘书长潘基文呼吁国际社会立刻采取紧急措施,解决当前全球面临的粮食危机他表示,粮价危机已非常紧迫,“如不及时解决,将会使国际社会过去七年的脱贫努力毁于一旦”四月十三日全球各国财政部长也表示,“粮食短缺和食品价格飙升已经成为比次贷危机引发的全球金融和资本市场动荡更为严重的威胁”国际货币基金组织甚至预言,粮价飞涨可能会引发战争 今年一月份国际大米价格暴涨约20%;四月初作为国际市场基准的泰国大米价格每吨猛涨到了760美元,比年初涨了70%左右,创下 34年来最高水准据世界银行最新估计,今年国际大米价格将上涨55% 据联合国粮农组织统计,世界目前约有10亿人口每天生活费不足1美元,这些人80%的开支都用于食品消费粮价上涨将直接威胁他们的生存诺贝尔经济学奖获得者加里·贝克推算,如果食品价格上涨30%,发达国家民众的生活水准会降低3个百分点,而贫困国家民众的生活水准则会降低20个百分点 联合国粮农组织不久前表示,有 37个国家面临粮食危机,粮价上涨引起了联合国粮食救援计划5亿美元的亏空,这意味着更多人将得不到救援有预测说此轮粮食危机将持续到二零一零年,一场“无声的饥荒”正在全球蔓延,不少亚洲国家都在其中,比如孟加拉的米价比去年上涨了一倍,政府劝民众多吃马铃薯;菲律宾的速食店甚至将米饭供应量减半;印度很多家庭开始将一日三餐改为两餐 海地穷人吃泥土 总理被罢免 在海地这个主要依靠进口粮食的国家,粮价暴涨已让穷人连最基本的伙食都负担不起不少人每日靠着干黄泥做成的饼子来缓解剧烈的饥饿感人们把泥土、盐与酥油伴在一起做成饼子,这样的泥饼虽然口感油滑咸酥,但却让腹部疼痛难忍 目前在海地某贫民区,两杯大米售价60美分,比一年前上涨了50%,豆类、炼乳和水果的价格也上涨了一半,甚至连可食性粘土的价格在过去一年中也涨了1.5美元如今100张泥饼的成本是5美元,而海地80%的平民每日生活费用低于2美元 四月三日,海地南部的莱凯市首先出现了暴力抗议,抗议者焚烧联合国维和部队军车,袭击联合国维和士兵,并哄抢食品商店暴力活动持续一周后才勉强停止,至少导致5人死亡、数十人受伤十二日,总统普雷瓦尔宣布食品降价15%,但就在当日,海地参议院以应对粮食危机不力为由,罢免了总理亚历克西 “粮食暴力”频现 粮食危机不但引发物价高涨,还加剧了很多国家的社会矛盾,至今已在埃及、海地、喀麦隆、塞内加尔、墨西哥、叶门等33个国家诱发了社会动荡 四月六日,埃及北部马赫拉·科波拉镇的纺织工人因不满物价上涨而工资滞涨因而罢工,随后不少市民加入,使罢工变成了数万人参加的游行,后来游行失控演变成骚乱众多房屋被烧,商场被抢,银行被砸示威者还用石块棍棒还击警方,场面非常混乱警方称,大约有150人被捕,另外有80人在骚乱中受伤同日在首都开罗学生集会,要求政府经济改革 石油粮食一体化时代 外界普遍认为导致这一轮粮价上涨主要有五个因素 一、是粮食需求大量增加而导致的供不应求二零零三年以来,世界经济已连续4年保持5%的增长速度经济的发展带动了消费的增加,从而拉动粮食食品价格上扬比如原油价格从二零零三年的每桶25美元涨至目前的110多美元石油价格上涨使粮食生产和运输成本大增,据联合国粮农组织(FAO)统计,二零零七年全球粮食运输成本上升80%而且油价使石化产品的价格上涨,化肥、农用膜价格都在上涨 再加上中国、印度等人口大国的饮食结构的变化,糖、植物油及酒类、肉、蛋、奶、鱼类食品所需的间接粮食消耗量大幅提高,目前中国每年每人的人均粮食需求量已增加至300公斤 汽车动物与人争粮食 二、是生物燃料乙醇的兴起也强烈刺激了世界粮价的上涨石油暴涨引发了生物能源的生产高潮从生产角度看,二零零六年美国生产乙醇的玉米用量是4,000万吨,去年则达到了7,000万吨,今年预期是8,100万~8,200万吨美国农业部预测十年后,美国能源替代要消耗的玉米量会达到1.27亿吨这意味着能源将与农产品争夺有限的土地与水资源 从贸易角度看,美国是世界最大的粮食供给国,小麦占全球贸易量的40%多,玉米占60%多由于玉米的工业新用途,势必拉动玉米价格上涨在比较效益驱动下,二零零七年美国玉米种植面积在扩大,而大豆种植面积在减少,大豆产量大约减少了1,600万吨,于是全球大豆价格上涨 三、是严重自然灾害影响了主要产粮国的产量二零零六至二零零七年度全球粮食总产量仍维持在21亿吨左右,但其中只有12%左右的粮食贸易量,即2.5亿吨可出口他国,其中大米2,800万吨,小麦与玉米约1.11亿吨去年小麦的主要出口国澳洲与加拿大旱灾,特别是澳洲连续两年旱灾,小麦产量减产一半, 只有常年的47%,从去年下半年开始小麦价格开始上涨 四、是全球粮食库存的猛降,严重削弱了对粮价的稳定功能目前全球粮食库存量只相当于消费量的15.1%,低于联合国粮农组织给出的17%,成为一九八三年以来最低点以大米为例,目前世界大米的库存消费比仅为14%点多,而亚洲大米每年常规缺口约150万吨,当出口国限制出口时,国际米价就迅速飙升 五、是美国次贷危机后,部份国际投机资本转向炒作粮食市场,预计美元将继续走低,这会带动以美元计价的粮食价格进一步上扬 结构性上涨促农业高科技 最近新上任的英国政府首席科学顾问伯丁顿表示,“世界面临着一个和气候变化同样严重的问题——食品供应,然而决策者却忽略了它”联合国粮农组织称,二零零七年全球食品成本提高了近40%,今年还将继续上涨,而且这种上涨是结构性,这意味着廉价粮时代已结束,人类不得不为食品支付更多 目前稳定食品价格已成为各国关键的政治问题俄罗斯和中国等食品进口国已经对牛奶、面包和鸡蛋等主要食品实施了零售价格冻结,法国和澳洲也强制要求超市和食品厂商消化成本的剧增阿根廷和哈萨克斯坦等食品出口国也开始限制出口等 日益高涨的食品价格也对政府原有的政策提出挑战不少政府对生物燃料专案的支持遭到质疑,同时也迫使很多心存疑问的政府重新考虑对转基因作物(GM)的反对态度目前全球GM种植面积约1.143亿公顷,美国在过去十年种植各类转基因玉米和大豆,它们使粮食产量增加了15%据推测,未来四十年中全球粮食产量必须增加两到三倍才能满足人们的需求,不少英国科学家呼吁政府树立“农业新理念”,将其作为高科技产业来开发 中国粮农的苦恼 在四月十五日结束的“2008中国粮油市场展望会”上,与会人士认为,中国粮食生产稳定,库存充足,供应有保证,粮食储备安全系数达到30%以上,远高于17%的国际标准今年三月三十一日,温家宝在老挝出席区域经济合作会议时指出,目前中国大米库存量已达到4,000多万吨 然而粮价的上涨并不意味着农民收入的增加尽管二零零四年以来,中共政府开始保护农民的种粮积极性;二零零五年免除了农业税;二零零六年以来实施粮食最低保护价收购,然而农民种粮积极性并没因此大幅提高不少农民抱怨说:“现在市场上一个劳动力最少60元,打一天工就可以买100斤稻谷了,谁还愿意种田啊” 以湖南为例,一户农民种5亩稻田,二零零八年买化肥、农药、种子、租用农机就要花掉260元,每亩产量800斤,每百斤粮卖80元,即使加上国家每亩10元的早稻补贴,辛苦一场挣的钱也不过390元,而二零零七年一亩地的收益还在500元左右米价涨了,种稻米的农民收入却减少了 据统计,去年中国稻米、玉米、小麦平均的亩成本大概470多元,今年由于化肥、柴油和地膜价格的上涨,估计这三种主粮的亩成本将上升到520多元,即今年农民种粮仅仅物化成本就提高了10%,若粮食价格涨幅低于10%,农民还面临减收风险 目前世界各国都对农业实行政府补贴,中国的转移性支付(即政府补贴占农民收入的比例)约占6%~7%,而在欧盟和日本,政府补贴占农民收入的一半以上,美国则占了44% 中国食品上涨的特殊性 有人预计二零零八年粮食总产量可保持在去年的5亿吨左右,然而据国家防汛抗旱总指挥部最新统计,截至四月十日,中国耕地受旱面积达到2.59亿亩,北部地区遭受5年来最大旱情,其中东北、华北多个产粮地区降雨量是50年来同期最少,这必将对二零零八年粮食生产构成严重威胁 四月十六日国家统计局数据显示,第一季度居民消费价格指数CPI上涨8.0%,涨幅比上年同期高5.3个百分点,其中城市上涨7.8 %,农村上涨8.7%这比政府在两会期间预定的4.8%涨幅超出了很多造成通胀率高企的最大原因是食品价格上涨一至三月中国食品价格上涨21%,拉动价格总水平上涨6.8个百分点 有专家分析说,中国食品上涨的主要原因不是粮食价格的上涨,而是猪肉、食用油的上涨以及国内通货膨胀大环境所推动的目前国内上涨最厉害的是猪肉价格,从去年七月以来,月度同比上涨了71%;其次是食用油上涨了40%,这其中包含大豆与油菜子;而粮食一月同比上涨5.7%,二月份上涨6%,远低于食品上涨幅度 猪肉的短缺可能是短期性的,但大豆短缺则是长期的据官方报导,中国食用植物油的对外依存度已超过60%,大豆的年度进口量已逾3,000万吨,占消费量的三分之二随着国内需求的增长,国际市场价格的上涨必然带来国内价格的上扬 由于袁隆平的杂交水稻技术,使中国水稻单产在世界前列,平均1公顷产6吨(而小麦4吨、玉米5吨的单产只为世界先进水平的一半)然而不少专家认为,中国粮食的前景并不乐观 据国土资源部统计,中国从一九九六年到二零零六年减少了1.24亿亩耕地,其中一半是珠三角、长三角地区的稻田如今全球人均耕地约4亩多,中国是1.39亩,联合国划定人均耕地警戒线是0.8亩中国人均水资源约2,200多立方米,是世界平均水平的1/4 在未来几十年里,随着耕地的减少、灌溉量的减少和化肥用量的限制及效用的下降,中国粮食总产量将大幅下降保守估计到二零三零年中国粮食产量将至少减少20%,然而人口的增长和人均粮食需求量的增加将导致中国粮食总需求的增加,这一增一减将使中国成为粮食进口大国,

 

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